Ist die Umwelt in CUSMA besser geschützt?

In einem Kontext, der durch Zusammenstöße zwischen Demokraten und Republikanern im Kongress gekennzeichnet ist und der Wahlkampf für die Präsidentschaftswahlen im November die politischen Spaltungen in den Vereinigten Staaten erweitert, könnte man denken, dass die Frage der Umwelt zurückgeht. Mit der neuen NAFTA haben Umweltstandards jedoch im Gegenteil von einem günstigen Umstand profitiert, um an Bedeutung zu gewinnen.

In der Tat die Ratifizierung des neuen Abkommen zwischen Kanada, den Vereinigten Staaten und Mexiko (ACEUM) schloss mitten in der Covid-19-Pandemie das Ende turbulenter Verhandlungen ab, von denen eines der strittigen Themen die Frage der Umweltstandards war.

Durch die Einbeziehung der Umwelt als wichtigen Schwerpunkt ihrer politischen Agenda hat die kanadische Regierung Umweltstandards wieder in den Diskussionstisch aufgenommen, auch wenn dieses Thema nicht auf der Tagesordnung der Trump-Regierung steht.

Als Forscher am Zentrum für Integrations- und Globalisierungsstudien der Universität von Quebec in Montreal interessiert mich, wie die wirtschaftlichen Machtverhältnisse zwischen nordamerikanischen Staaten die Verhandlungen um den freien Markt beeinflussen. -Handel in Nordamerika im Kontext von Handelsspannungen zwischen den Vereinigten Staaten und ihren wichtigsten Handelspartnern.

Dank der demokratischen Mehrheit

Der CUSMA-Verhandlung ging eine Denunziation Mexikos im politischen Diskurs der USA gegen die NAFTA voraus. In der Tat wurde Mexiko regelmäßig von der Linken und den Gewerkschaften des Automobilsektors in den Vereinigten Staaten beschuldigt Umwelt- und Sozialdumping.

Mexiko wurde dafür kritisiert, dass es weniger strenge Umwelt- und Arbeitsnormen als die seiner nordamerikanischen Partner anwendet, um einen Wettbewerbsvorteil zu erzielen und ausländische Direktinvestitionen in die Autoindustrie anzuziehen. Diese Rhetorik gewann in der Kampagne gegen die NAFTA unter der Führung von Donald Trump, zuerst als Präsidentschaftskandidat im Jahr 2016, dann als Präsident der Vereinigten Staaten.

Mit der Ankunft einer demokratischen Mehrheit im Repräsentantenhaus des Kongresses der Vereinigten Staaten nach den Zwischenwahlen im November 2018 wurde das Interesse an der Umwelt für das politische Programm der USA zur Neuverhandlung des Freihandels geweckt hat an Bedeutung gewonnen. Die Ratifizierung des neuen Abkommens war daher mit der Sicherheit verbunden, die es in Umweltfragen bot. Auf diese Weise wurde die Gelegenheit geboten, das Vorhandensein von Umweltstandards in den Verhandlungen und im Ratifizierungsprozess zu stärken.

Besser als die Alena

Ein vollständiges Kapitel der CUSMA befasst sich speziell mit Umweltfragen im Hinblick auf die regulatorische Zusammenarbeit. Es bringt eindeutig eine Innovation im Vergleich zur NAFTA mit sich, indem ein spezifischer Artikel (Artikel 24.8) eingeführt wird, der sich auf die sieben von den Vertragsstaaten ratifizierten multilateralen Umweltabkommen (MEAs) bezieht, indem sie ausdrücklich verpflichtet werden, ihre Verpflichtungen einzuhalten .

MEAs sind Nebenabkommen, die von NAFTA-Vertragsstaaten mit anderen Ländern unterzeichnet wurden, um insbesondere die Umweltschutzstandards im Rahmen ihrer Freihandelsbeziehungen zu stärken. Dies ist das erste Mal in Nordamerika, dass ein Freihandelsabkommen die von seinen Unterzeichnern eingegangenen Umweltverpflichtungen in separate Vereinbarungen mit Dritten einbezieht.

Ölgewinnung aus einem Ölfeld in Kern County, Kalifornien. In diesem Zustand könnten durch hydraulisches Brechen etwa 15 Milliarden Barrel Öl gefördert werden.
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Durch die Hervorhebung der Sensibilität der Umweltherausforderungen sollte angemerkt werden, dass die CUSMA in einem wirtschaftlichen Kontext ausgehandelt wurde, der durch die Entwicklung der Schiefergasindustrie in den Vereinigten Staaten und die Erweiterung der Ölkorridore in Kanada gekennzeichnet ist – im Hintergrund Proteste indigener Bevölkerungsgruppen – und verstärkte Investitionen Mexikos in die Exploration von Kohlenwasserstoffen. Im Gegensatz zu NAFTA sieht CUSMA jedoch vor neue Umweltverpflichtungen speziell zur Verbesserung der Luftqualität und zur Bekämpfung von Meeresmüll.

Kanadische Standards haben Vorrang

Das souveräne Recht jeder Partei, nationale Standards für den Umweltschutz festzulegen und durchzusetzen, wurde auch in CUSMA klar bekräftigt. Dies spiegelt sich beispielsweise in Kanada im Vorrang der Anwendung des kanadischen Umweltschutzgesetzes (CEPA) von 1999 gegenüber den Vorschriften über Ozon abbauende Substanzen und Halogenkohlenwasserstoffe wider. Die Anwendung von CEPA wird als umfassender angesehen.

Das Thema Umweltstandards ist für Kanada umso wichtiger, als es das von betrifft Investor-State-Streitbeilegung (ISDS), ein wichtiges Element in der Verhandlungsagenda der Vereinigten Staaten.

Mehr Autorität in Kanada

Im Rahmen des ISDS-Mechanismus wurde Kanada regelmäßig von amerikanischen Investoren auf Schäden verklagt, die durch die stetige Verschärfung seiner Umweltgesetze entstanden waren. In der Tat verursachte die Anwendung strengerer Umweltstandards, die die technologische Anpassung der Produktionsketten erfordern, zusätzliche Kosten für ausländische Investoren in Kanada. So wurde das Land wiederholt verurteilt und gezwungen, mehr als zu zahlen 300 Millionen US-Dollar Schadenersatz für US-Investoren. Eine Situation, die für Ottawa und die Provinzregierungen finanziell unangenehm war, weil sie auch die Anwendung regulatorischer Fortschritte in ökologischen Angelegenheiten in Kanada behinderte.

Die CUSMA-Verhandlungen boten Kanada die Gelegenheit, den ungünstigen Schiedsverfahren zwischen Investor und Staat zu beenden. Von nun an ist es Sache der kanadischen Gerichte, über Streitigkeiten zwischen amerikanischen Investoren und Kanada über Schäden zu entscheiden, die durch Änderungen der kanadischen Gesetze und insbesondere der Umweltgesetze entstanden sind. Diese neue regulatorische Konfiguration wird es Kanada ermöglichen, mehr Befugnisse bei der Umsetzung seiner Umweltverpflichtungen zu haben.

Anerkennung der Rolle der indigenen Bevölkerung

Mit dem Eingang zum Herzen von neue NAFTA-VerhandlungenAufgrund der Umweltanforderungen der demokratischen Mehrheit im Repräsentantenhaus hat die Umwelt in den Verhandlungen und vor allem im Ratifizierungsprozess eine bedeutende technische, politische und ideologische Bedeutung erlangt. Dies verstärkte die Kanadische Bundesregierung in bestimmten Schlüsselaspekten ihrer VerhandlungsstrategieDies ermöglicht es ihm, Fortschritte zu erzielen, die seine fortschrittliche Agenda hervorheben, insbesondere, dass die Anerkennung der Rolle indigener Völker bei der Erhaltung der biologischen Vielfalt in dem neuen Abkommen erwähnt wird.

Dies bedeutet, dass sich der Freihandel angesichts der klimatischen Herausforderungen an den Umweltschutz als ein unverzichtbares Element der regulatorischen Zusammenarbeit anpassen muss, unabhängig von seinen vielfältigen Entwicklungen auf dem Weg der nordamerikanischen Integration. .

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