Quebecer haben immer weniger Zugang zu ihren Gewässern. Hier ist, was zu tun ist, um diese Änderung vorzunehmen

In Zeiten der Hitzewelle, wie wir sie diesen Sommer häufig erleben, haben viele von uns das Bedürfnis, sich einem Gewässer zu nähern, sei es, um herumzulaufen, darin zu schwimmen oder dort zu segeln.

Leider, auch wenn Quebec stolz darauf ist Fast 4 Millionen Süßwasserkörper auf einer Fläche von über 200.000 QuadratkilometernWir haben oft den Eindruck, dass diese Gewässer schwer zugänglich sind.

Ist es ein Eindruck oder ein Spiegelbild der Realität?

Wir sind Professoren für Bauingenieurwesen und Mitglieder der Forschungsgruppe HC3 – Hydrologie Klima & Klimawandel an der École de technologie supérieure in Montreal. Diese Gruppe ist insbesondere auf das Studium der Hydrologie und der Wasserressourcen auf der Ebene der Wassereinzugsgebiete spezialisiert. Unsere Arbeit basiert auf Modellierung sowie auf Feldstudien und dem Verständnis hydrologischer Prozesse.

Auskunfts- und Nutzungsrecht: unvereinbare Konzepte

Dies ist leider kein Eindruck.

Der Zugang zu Gewässern ist insbesondere im südlichen Quebec nicht einfach. Eine Situation, die jedes Jahr von vielen Organisationen verurteilt wird, als Verein der Sportfischer, in Eins Diplomarbeit im Jahr 2015 veröffentlicht. Die Medien erwähnen es regelmäßig, wie kürzlich, um das hervorzuheben exorbitante Zölle, die von immer mehr Gemeinden gefordert werden, Zugang zu einem Gewässer auf ihrem Territorium zu haben.

Und wenn Sie glauben, dass Gewässer ein öffentliches Gut sind, haben Sie Recht, außer dass zwei Konzepte im Bürgerlichen Gesetzbuch entgegengesetzt sind: Zugriffsrechte und Benutzerrechte. Und hier wird alles kompliziert.

Tatsächlich, Artikel 919 des Bürgerlichen Gesetzbuches schreibt vor, dass “das Bett aus Seen und schiffbaren und schwimmenden Wasserstraßen bis zur Hochwassermarke Eigentum des Staates ist”. Ohne ins Detail zu gehen, bedeutet dies, dass alle Wasserläufe von öffentlichem Interesse unter diese Definition fallen.

Infolgedessen haben alle Bürger von Quebec das Recht, diese Wasserläufe zu besetzen, da sie öffentlich sind und folglich alle Strände öffentlich sind, aus dem einfachen Grund, unter dem sie sich normalerweise befinden der hohe Wasserstand.

Ein anderer Artikel des Bürgerlichen Gesetzbuchs mischt jedoch die Karten. Dies ist Artikel 920, was darauf hinweist, dass “jede Person auf den Flüssen und Seen zirkulieren kann, unter der Bedingung, legal Zugang zu ihnen zu haben, die Rechte der Uferbesitzer nicht zu verletzen, die Ufer nicht zu betreten und zu respektieren.” die Bedingungen des Wasserverbrauchs. “”

In diesem Fall umfassen die Ufer den Teil des Landes, der über der Hochwassermarke liegt.

Sie können auf jedes Gewässer in Quebec zugreifen, um zu navigieren. Aber Sie müssen immer noch Zugang zu einer Bank haben, um von Ihrem Boot zu steigen.
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Mit anderen Worten, selbst wenn ein Gewässer dem Staat gehört, wird der Zugang zu ihm unmöglich, wenn sein Umfang aus privatem Land besteht. Es besteht daher ein Widerspruch zwischen dem Zugangsrecht und dem Nutzungsrecht.

Fachgebiete: komplex und gemeinsam

Zu diesem Rechtsrahmen müssen wir die verschiedenen Zuständigkeitsbereiche hinzufügen, die von den verschiedenen Regierungsebenen geteilt werden. Zum Beispiel fallen Wasserstraßen unter die Zuständigkeit des Bundes, während das Wasserressourcenmanagement unter die Zuständigkeit der Provinz fällt. Und obwohl die Umwelt in erster Linie in der Verantwortung der Provinz liegt, spielt auch die Bundesregierung in diesem Bereich eine Rolle Kanadisches Umweltschutzgesetz, während die Gemeinden für die Bewirtschaftung und Behandlung ihres Abwassers sorgen. Entwicklungs- und Freizeitpläne liegen in der Verantwortung der Gemeinden oder regionalen Kreisgemeinden (MRC).

Die Regierung von Quebec hat immer ihren Wunsch bekräftigt, den Zugang zu Wasser zu erweitern, um die Aktivitäten des Erholungstourismus zu fördern. Er gibt es sogar deutlich in der 2002 Nationale Wasserpolitik sowie in der Quebec Water Strategy 2018-2030.

Trotz dieses Wunsches sind es die Gemeinden, die wirklich die Macht in Bezug auf die Zugänglichkeit zu Wasserstraßen haben. Aufgrund von Zonierungsvorschriften können sie Gewässer der Öffentlichkeit zugänglich machen und bei Bedarf sogar Uferbesitzer enteignen. Auf der anderen Seite, da sie erhebliche Landeinnahmen aus dem an diese Gewässer angrenzenden Land erzielen [et que ce marché a le vent dans les voiles](https://ici.radio-canada.ca/nouvelle/1122056/immobilier-achat-residence-secondaire-chalet-tremblant-memphremagog-bord-lac](https://ici.radio-canada.ca/nouvelle/ 1122056 / immobilier-Achat-Residenz-Secondaire-Chalet-Tremblant-Memphremagog-Bord-Lac) haben sie wenig oder kein Interesse daran, in diese Richtung zu handeln. Darüber hinaus ist die Entwicklung von Zugängen – insbesondere für Boote – und ihre Verwaltung sind teuer.

Eine idyllische Ansicht des Lac Mamphremagog, nahe Magog, Quebec. Der Wert des an diesen See angrenzenden Landes ist neben dem des Tremblant-Sees der höchste in Quebec. Die Kommunen haben jedes Interesse daran, die Immobilienentwicklung zum Nachteil der öffentlichen Strände zu fördern.
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Darüber hinaus möchten die Uferbesitzer, die in den meisten Fällen die Steuerobergrenze der Gemeinden ausfüllen, selten „ihr“ Gewässer mit den anderen teilen.

Infolgedessen werden öffentliche Strände und Bootszugangsrampen immer seltener.

Privateigentum, Biodiversität und Hochwasserschutz: Interessenkonflikt

Öffentliche Küsten spielen aus ökologischer Sicht eine entscheidende Rolle. Sie tragen zur biologischen Produktivität bei, schützen die Gewässer dank ihrer biogeochemischen Filterkraft und fungieren bei Frühjahrshochwasser als Pufferzonen.

Die Geschichte der Immobilienentwicklung in Ufergebieten zeigt, dass Kommunen im Allgemeinen Landeinkommen gegenüber Umweltaspekten bevorzugen. Die vielen Beispiele von Konstruktionen in hochwassergefährdeten Gebieten Dies wird durch die Frühjahrshochwasser 2011, 2017 und 2019 hervorgehoben.

Trotz der jüngsten Verbesserungen an mehreren Stellen verdeutlicht die Geschichte der Bewirtschaftung von Klärgruben und Laugungsfeldern, der Entwaldung und der Landschaftsgestaltung in Ufergebieten die Interessenkonflikte der Kommunen. Die Vergangenheit zeigt, dass Steuereinnahmen mehr im Gleichgewicht stehen als Treuhandverpflichtungen.

Was sind die Lösungen?

Obwohl wir in den letzten Jahren eine Verbesserung des Umweltmanagements der Banken mehrerer Gemeinden beobachtet haben, sind die Dichte der Entwicklungen, das schlechte Management der Uferstreifen und die Wasseraufbereitungsarbeiten immer noch Anzeichen für zahlreiche Fehler. die Vergangenheit.

Ist es zu spät, um diese Fehler zu beheben? Nein. Zunächst sollten Uferzonen entwickelt werden, die viel umweltfreundlicher sind. Dies würde bedeuten, Gebäude und Kläranlagen von Uferstreifen zu entfernen, aber auch Parks und Radwege um Gewässer herum zu schaffen. Diese Parks und Radwege sind nicht nur für die Bürger angenehm, sondern dienen auch als Pufferzonen bei Frühlingsfluten.

Dann muss der derzeitige Rechtsrahmen dahingehend geändert werden, dass das Nutzungsrecht durch das Zugriffsrecht unterstützt wird.

Schließlich wäre es notwendig, die Dichte der Immobilienentwicklung in der Nähe von Gewässern zu begrenzen und die Bauherren zu zwingen, den Zugang zu öffentlichen Ufern während einer größeren Entwicklung zu integrieren.

All diese Aktionen erfordern jedoch einen starken Willen und viel politischen Mut …

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